Закон призван значительно расширить возможности частных компаний в области инвестирования в космические проекты, что обещает ускоренное развитие отрасли. Государство предоставляет правовую защиту, поддержку и доступ к инфраструктуре Роскосмоса, а частные компании, в свою очередь, вносят свежие идеи и собственные средства, ускоряя реализацию проектов. Законопроект о ГЧП, принятый в июле 2024 года, создает необходимую нормативно-правовую базу для этого.
Такие страны, как США (SpaceX) и Китай (проект GuoWang) уже успешно применяют механизмы ГЧП в сфере космической связи. Примером также может служить европейский проект IRIS², предусматривающий создание группировки из 170 широкополосных спутников, которые обеспечат спутниковым интернетом всю территорию Европы. ЕС профинансирует 40% проекта, а остальные средства будут предоставлены открытым консорциумом ведущих европейских компаний (Airbus Defence and Space, Eutelsat, Hispasat, SES, Thales Alenia Space).
Государство и бизнес объединят усилия
Российский закон о государственно-частном партнерстве (ГЧП) в космической сфере выделяется особенностями, которые определяют роли государства и частного сектора. Согласно новому законопроекту, государство может производить и запускать космические аппараты, передавая частным компаниям в управление и использование наземные и космические объекты инфраструктуры, созданные в рамках концессионных соглашений. В ответ частные компании берут на себя обязанности по управлению и коммерциализации этих услуг.
В законе уточняется, что не допускается передача объектов космической инфраструктуры, которые уже находятся в государственной собственности и управляются уполномоченными органами.
Существует возможность других форм сотрудничества. Государство может частично финансировать разработку космических систем, при этом требуя от разработчиков выполнения определенного объема работ для решения национальных задач. Также государство будет привлекать частные инвестиции в свои проекты, разделяя риски и предоставляя гарантии инвесторам.
Плюсы ГЧП: экономия, инновации, скорость
Ожидается, что механизмы государственно-частного партнерства (ГЧП) могут значительно улучшить ситуацию в российской космической отрасли. Прежде всего, это даст возможность экономить бюджетные средства, привлекая частные инвестиции в инновационные проекты. Кроме того, ГЧП позволит снизить бюджетные риски за счет справедливого распределения ответственности между государством и частным сектором.
Также целью принятия закона является необходимость способствовать ускорению развития космической отрасли и внедрению новых технологий. Частный бизнес, как правило, привносит свежие идеи и находит перспективные направления для инвестиций, а его стремление к прибыли стимулирует оптимизацию процессов и инновации.
Новые возможности для бизнеса
Частные компании смогут использовать инфраструктуру Роскосмоса, включая наземные объекты для спутниковых систем, космодромы и исследовательские центры. Механизмы государственно-частного партнерства создадут безопасные условия для инвестирования, обеспечивая правовую защиту бизнеса и поддержку со стороны государства. При этом частные компании смогут избежать расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР), поскольку их финансирование государство возьмет на себя. Это позволит бизнесу сосредоточить все свои усилия на внедрении, продвижении и масштабировании своих продуктов и услуг.
Ключевые направления ГЧП
Государственно-частное партнерство будет в первую очередь реализовываться в проектах, которые обещают высокую прибыль от инвестиций. К таким проектам относятся разработка многоспутниковых систем связи и дистанционного зондирования Земли, создание космических аппаратов, предоставление конечных услуг и сервисов, а также внедрение новых систем для выведения на орбиту.
Законопроект — только начало
Принятие закона о государственно-частном партнерстве является лишь первым этапом на пути коммерциализации космической отрасли. Необходимо дальнейшее усовершенствование законодательной базы для оптимизации процесса создания и функционирования таких партнерств. В настоящее время в России разрабатываются подзаконные акты, которые уточняют распределение функций между государством и бизнесом. Кроме того, ведется работа над федеральным проектом, направленным на поддержку ГЧП в области дистанционного зондирования Земли и развитие рынка спутниковых услуг.
Перспективы и актуальность
Закон о ГЧП в космической сфере отражает актуальную тенденцию в мировой космической отрасли, где частные компании играют все более значимую роль. Поддержка коммерческого космоса является приоритетом для многих стран мира, что отражается в их национальных программах и планах развития космической отрасли.
Партнерство государства с частным бизнесом и привлечение дополнительных финансовых ресурсов помогут Роскосмосу повысить уровень коммерческой составляющей космической деятельности и уменьшить нагрузку на государственный бюджет. Как заявили в Роскосмосе, к 2030 году госкорпорация намерена увеличить объем внебюджетных доходов на 46%, а продажи результатов космической деятельности — на 45%.
Как ожидается, государственно-частное партнерство станет одним из драйверов развития российской космической отрасли, способствуя разработке и быстрому внедрению инноваций, продвижению продуктов и услуг, что повлечет за собой увеличение объема рынка.